【嚼碎材料】趣读《中国历代政治得失

2020-02-10 15:26 趣读

  在众多历史题目中,我们经常遇到各种各样的材料,有的来自史料,也有不少取自名家名作。本期让我们来解读、分析必修一课本中,有关中国古代政治的作品——钱穆先生的《中国历代政治得失》

  另外,本书源于作者1954年的演讲,年代久远,且有几处疏漏,但瑕不掩瑜,值得一读。(且现版本已有校正)

  《中国历代政治得失》主要分汉、唐、宋、明、清五部分,以政府组织,官制,监察制度,选官,税赋兵役等为核心讲述了古代中国政治制度的演变。

  “……皇帝好则政事好,皇帝糟则政事坏,这是东汉政治制度上的一个很大的问题,也是后来中国政治制度史上的一个大问题。

  东汉中期之后,政治上最大的问题是外戚集团和宦官集团交替、轮番把持朝政。外戚集团是上任、上上任皇帝的后、母系势力,利用现任皇帝年幼登基,掌握朝中大权。宦官集团利用皇帝逐渐懂事年长,亟欲亲政的条件,取外戚的地位而代之。外戚集团和宦官集团交替、轮番把持朝政、挟持皇帝,起自汉和帝时,一直持续到东汉末年,政治昏暗腐败,朝纲紊乱,纲纪败坏。

  那么宦官外戚专权,体现了什么呢?是皇权的衰落吗?当然不是,恰恰是因为皇权过于集中。

  汉武帝时设立中朝,频繁换相,设大司马大将军一职,削弱相权,加强皇权,是霍光废帝,外戚王莽篡位的重要原因之一,也间接导致了东汉政治腐败。

  汉代地方长官有自辟僚属权,自辟僚属权也是有利有弊。利的方面是地方长官若想干事,受到的约束、掣肘比较少,可以放手去干,遇到不称职的属员可以随时撤换,无需得到中央政府同意。弊的方面是地方长官可以任用自己的亲信组成官府,一旦社会出现动荡,地方有变动时,容易变成割据政权的职能机构。

  1.有利于地方发展,提高办事效率,有利于政策的顺利施行,发挥地方的自主性。

  2.但受中央限制小,地方权利大,易形成割据势力(如东汉末军阀混战,唐节度使藩镇割据等)

  3.后期结合察举制,使地方长官产生“故吏”“门生”势力,体现了官僚制度尚未成熟。

  “东汉时,按照各地户口数比例分配孝廉名额,制为定额。这一规定,表明中央政府的政权,即组成中央政府的人选,开放给全国各地了。自此以后,无论选举或考试,都是分区定额的。经济文化落后的地区和经济文化先进的地区,都一样按照人口比例来者选。中央政府里,永远有全国各地域人民参加,不致偏荣偏枯。

  因此,当时的中央政府,是具有全国性的,全国各地的人才都有到中央政府做官的希望。汉朝郡县长官按汉朝制度规定必须避用本郡本县人,如是则中央政府是绝对的代表全国性的,而地方政府又竭力避免其陷于地方性。这样才可使大一统的局面永远维持。而全国各地方声教相通,风气相移,可使各地文化经济水准永远走向融合,走向平均,不致隔绝,不致分离。这一制度,自汉代起直至清代始终沿用。”

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